天津：战略牵引开新局 勇担使命谱新篇-尊龙网平台

10年，一个重大战略的擘画实施。

10年，一部载入史册的春华秋实。

又到携希望和梦想出发的早春。在喜迎新中国成立75周年的重要节点，在京津冀协同发展重大国家战略实施10周年的重要时刻，习近平总书记亲临天津视察指导工作，看望慰问干部群众，并发表重要讲话，希望天津聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，勇担使命、开拓进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

回首过往10年，感怀激荡心间。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀打破“一亩三分地”思维定式，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，三地相互融合、协同发展的壮美画卷在京畿大地徐徐铺展。

为一域增光，为全局添彩。天津人民牢记嘱托，把推进京津冀协同发展作为全面建设社会主义现代化大都市的大战略、主战略，以大局意识、担当精神，拼搏奋斗，开拓创新，精心谋划协同的事，用心做好天津的事，在推动京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区中展现天津作为、贡献天津力量。

科学指引绘就蓝图 协同“一盘棋”

回溯协同步履，思想一路领航。

2013年5月，习近平总书记视察天津，提出“三个着力”重要要求，强调加强京津合作，谱写新时期社会主义现代化的“双城记”。

2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，在新时代谋篇落子第一个区域重大战略，京津冀协同发展上升为国家战略，开启大变革、大跨越的历史性一步。

2019年1月，习近平总书记视察京津冀，主持召开座谈会并发表重要讲话，在更大范围、更深层次、更高水平上推动协同发展向着一体化目标加快迈进。

2023年5月，习近平总书记再次踏访京畿大地，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，赋予京津冀“中国式现代化建设的先行区、示范区”的战略定位。

时间跨入2024年，在政通人和、喜庆欢笑的渤海湾畔，习近平总书记从推进区域协调发展的战略高度，赋予天津新的使命——

“以推进京津冀协同发展为战略牵引，勇担使命、开拓进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。”

“要围绕推动京津冀协同发展走深走实，深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新，唱好京津‘双城记’，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链。”

“在公共服务上要加强共建共享，在社会治理上要强化同城效应。”

“要加强与北京的科技创新协同和产业体系融合，合力建设世界级先进制造业集群。”

……

从全局谋划一域，以一域服务全局，总书记为天津标注发展坐标，明确发展路径。

时间是最忠实的记录者，也是最伟大的见证者。

沿着总书记指引的方向，从重点突破到全面推进，宏伟蓝图变为“实景图”。京津冀牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，让资源合理流动和配置，并通过协同创新实现生产力再造，经济总量连跨5个万亿元台阶。2023年京津冀地区生产总值10.4万亿元，按现价计算，达2013年的1.9倍。

沿着总书记指引的方向，围绕将党的二十大精神付诸实践、见诸行动，天津扎实实施以推动京津冀协同发展为引领的高质量发展“十项行动”，出台《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》，近百个重大项目、200余项重点工作“清单化”推进；在党政主要领导、副省（市）长、京津冀联合办、专题工作组四个层面，形成协同工作机制体系；

组织召开专题研讨会，广邀知名专家学者，建言献策、“把脉开方”。

建立高频高效“握手”通道，天津积极“拥抱”各路央企，全方位深化与国家部委、央企、央院合作，中海油、中石化、中铁建、通用技术集团等一批央企在津重仓布局，中海油环渤海新能源、中铁建交通运营公司等40家央企二、三级子公司注册落地。去年，市场化机制引进疏解功能资源在津新设机构1793家、总投资超过1830亿元。

作为京津冀协同发展的“关键落子”，天津滨海—中关村科技园累计注册企业近5000家，宝坻京津中关村科技城累计注册企业超1500家，两个园区与北京中关村的融合发展形成示范效应。被纳入《京津冀协同发展规划纲要》的武清京津产业新城，源源不断吸引来自北京的创新种子，去年总投资超70亿元的34个优质项目扎堆签约落地。

深度融合激活动能 舞起“一条龙”

高质量发展，靠发展新质生产力推动；推动新质生产力加快发展，靠做好创新这篇大文章。作为拥有丰富科教资源的全国先进制造研发基地，天津坚持在加强协同创新和产业协作上下功夫，唱好京津“双城记”，舞动创新链产业链人才链深度融合“一条龙”。

去年5月，天开高教科创园（以下简称天开园）开园，积极对接北京创新资源，为科技成果转化和企业培育，提供从概念验证到小试中试再到金融扶持等全方位支撑，仅仅半年多，引来1300余家企业注册，携手打开“创新的天空”，激活协同发展新动能。

“我们期望立足天开园、服务天津、辐射京津冀，助力更多科技成果完成从实验室到市场化的‘惊险一跃’。”天开智算（天津）有限公司总经理赵毅说。这家为大数据和人工智能企业提供基础算力支持的公司，核心技术来自北京中关村企业清微智能，落户天开园短短几个月，合同订单额已达4000万元。“今年计划再投资1.2亿元，在天津建设200p（每秒20亿亿次计算速度）的智算中心，相当于原来10万台服务器的计算能力，为更多企业提供算力服务，今年总营收有望达到1亿元。”他充满信心。

天津充分发挥先进制造研发优势，与北京科技创新优势强强联手，“北京研发、天津转化”成势见效，让越来越多科技成果从“实验室”快速走向“生产线”，转化为新质生产力。去年全年，北京流向天津各类技术合同额总计2324项，成交额同比增长84.7%。

从共建协同创新体系到共育先进制造业集群，京津冀三地联合绘制重点产业链图谱，围绕高端工业母机、网络安全和工业互联网、氢能、生物医药、新能源和智能网络汽车、机器人6条产业链，梳理出229个技术“卡点”、174个产业链“堵点”，确定1691家重点企业清单，推动优势产业成龙配套、成链成群。

作为网络安全产业链中电子产品子链的链主企业，联想集团在天津的创新产业园去年年底正式投产。在智能化生产车间里，两条长达120米的产线能同时生产8款不同系列的笔记本电脑，日产量8000台，最快每9秒下线一台。“投产以来，我们已经能够稳定达到设计产能。”产业园负责人说。

与此同时，围绕联想集团在全国的1500多家合作企业，京津冀三地展开联合招商，加强与长三角、大湾区的跨区域合作，目前已有4家企业与天津产业链伙伴签约。通过三地携手不断完善链上合作，产业链韧性持续增强。

截至目前，天津已有120余家汽车零部件企业为北京整车厂配套，吸引一批智能网联汽车企业来津发展。汇聚信创产业上下游企业超1200家，规模突破1000亿元，跻身国内第一梯队，对包括京津冀在内的全国地区形成有力示范和带动效应。空客天津a320系列飞机第二条总装线项目开工建设，投运后天津将形成两条单通道和一条双通道飞机生产线的生产能力，积极助力全国航空工业发展和航空市场复苏。常态化举办京津产业握手链接洽谈会，去年累计签约和落地合作项目44个，意向投资超270亿元。

公共服务共建共享 幸福“一卡通”

10年来，京津冀三地不断扩展公共服务共建共享，协同红利让人们看到变化、得到实惠，获得感显著提升。

随着人口流动加快，跨省异地就医成为许多人的刚需。医疗资源共享不断推进，越来越多便民惠民措施，为患者节省来回奔波的时间成本，也大大减轻经济负担。

“现在确实是方便多了，以前过来看病需要备案、垫付，有时手续不齐全还要两地来回跑，我们外地来看病的人实在是折腾。”马桐君是河北省廊坊市人，跟随家人在我市河东区居住，起初最不适应的就是看病报销手续繁琐，“现在不仅医药费当时就结算了，很多医疗报告和记录网上就能查看，有些还能医院互认。”

京津冀在全国率先实现区域内异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”，“异地看病难”问题得到妥善解决。目前，已有50项临床检验结果在京津冀685家医疗机构实现互认，有30项医学影像检查结果在京津冀503家医疗机构实现互认，三地医疗服务同质化水平有力提升。

教育、社保、养老等领域合作持续深入。天津一批职业院校进行“结对子”合作，建成天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地，11所天津高校与京冀65所高校共建32个教育联盟。实现专业技术人员职称资格、外籍人才流动资质等互认，发布全国首个人力资源服务区域协同的地方标准。三地还加快实现社保卡跨省通用、一卡多用、线上线下场景融合发展。深化协同让跨城养老渐入佳境，三地建立健全京津冀养老协同专题工作机制，在养老产业壮大的同时，养老领域人才交流互通也不断加深。

刚刚过去的春节假期，京津冀文旅部门共同策划推出“欢乐京津冀 一起过大年”新春文旅系列活动, 丰盛的文旅“大餐”吸引三地群众轮流打卡，人气飙升。

“2小时，你可能没法在高峰期从北京东边到西边，却可以从家去天津看海、看海鸥。”一位北京游客感叹。

今年春节，东疆亲海公园“赶海赏鸥”成为京津冀短途度假游热门景点，接待游客超过20万人次，其中七成游客来自京冀。花灯庙会、“博物馆里过大年”等也成为吸引游客的亮点。假期期间，天津累计吸引游客近1400万人次，其中，来自京冀的游客近260万人次，同城化效应日益显著。

京津冀共同推出全域旅游精品线路4条、文旅科普体验线路10条，周末度假游线路14条，“欢乐京津冀 一起过大年”旅游线路10条。上线“乐游京津冀一码通”，累计发放亿元消费券，注册用户突破150万人，为游客提供丰富的出游选择。去年9月底，“梦想”号和“地中海”号邮轮启航，标志着北方邮轮正式复航，全年共行30航次，接待三地为主的游客8万余人次，推进邮轮旅游市场复苏。

基础设施互联互通 畅通“一张网”

交通一体化是京津冀协同发展率先突破的重点领域。10年来，三地着力推进交通基础设施互联互通，“轨道上的京津冀”年年“上新”。

公路是京津冀交通体系中率先发力成网，也是最早、最广泛地服务区域发展的交通板块。截至目前，天津与京冀高速公路接口达到16个、平均间距约20公里，普通国省道接口达到32个、平均间距约10公里，客货运转衔接更为顺畅。

在“一张蓝图”指引下，京津冀实现高铁对地级城市全覆盖，让“双城生活”成为现实。天津高铁城际里程达到410公里，铁路总里程1468公里，路网密度位居全国第一。去年以来，津兴城际铁路建成运营，4条高铁联通京津双城的交通格局形成。

强化基础设施“硬联通”的同时，更加关注“软联通”。天津站在全国率先实现安检互认，天津西站、天津南站实现国铁进地铁单向免安检。15年来，京津城际每日开行列车数量从最初的47对增至现在的128对，从最短发车间隔15分钟到最短发车间隔3分钟，从每日运送4.8万人次到每日运送7.3万人次。

路网密了，速度快了，经贸、人员加速流动。“便捷的交通对两地人才交流以及企业发展起到了助力作用。”天津北方汉王科技有限公司董事长李志峰说，“我们是总部在北京的汉王股份公司子公司，公司员工主要来自京津两地，来到天津两年半的时间里，企业已发展成为笔触式交互领域的领军企业，很多员工落户到天津。”

紧邻京津城际武清站的佛罗伦萨小镇是“高铁经济”的最佳注脚，列车经停的短短几分钟让这里发生了翻天覆地的变化，成为京津冀消费新地标。去年，武清吸引时尚消费客流量达1200万人次，营业额超50亿元。佛罗伦萨小镇已经成为与北京三里屯比肩的首批全国示范智慧商圈。

路网织密的同时，京津冀世界级港口群、机场群也在加快建设，努力打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。

天津港到雄安新区不足200公里。作为京津冀海上门户的天津港靠前服务，成立了雄安新区服务中心。随着港口“搬到”家门口，从汽车零部件等工业品到农副产品等，雄安新区及周边的货物有了便捷出海口，累计已有4万多标准箱货物通过天津港出海。“绿色通道”开到雄安，港口服务中心走进北京，北方国际航运枢纽通达全球。近5年来，天津港海铁联运量增长116%。集装箱航线由2013年的119条增加至目前的145条，集装箱吞吐量稳居世界前十。

作为加快推进“一基地三区”建设的重要枢纽工程，天津航空口岸大通关基地是建设中国国际航空物流中心和空港型国家物流枢纽的重要载体。

今年春节前，一批约8.4吨的进口鲜活波士顿龙虾运抵天津滨海国际机场，海关关员随即在天津航空口岸大通关基地开展口岸现场检查，不到1小时，进口货物就从基地放行，经过分拣后配送至京津各大农贸市场和生鲜超市门店，丰富节日海鲜消费市场。去年天津航空口岸大通关基地五类指定监管场地进口货值突破1亿元人民币。目前，大通关基地已运营进境货物指定监管场地、快件监管中心、国际邮件互换局等，实现对进出口货物的集约化通关。

生态环境联防联治 筑牢“一道屏”

生态环境的变化更是有目共睹。10年来，京津冀地区空气质量不断改善，2023年，京津冀细颗粒物平均浓度较2014年下降57.3%。

眼下，入春多日的七里海湿地水光潋滟，群鸟翩跹，美不胜收。“2月中旬以来，今春迁徙过境的候鸟数量明显增加，主要分布于七里海、北大港、团泊、大黄堡湿地自然保护区和沿海滩涂湿地。”市规划资源局森林野保处副处长教效同说，监测发现，生态环境向好吸引越来越多候鸟在此停留。截至目前，天津已观测记录鸟类达452种，较2014年增加36种。过境七里海的候鸟种类已由10年前的182种增长至现在的258种，每年经停地候鸟数量由此前的20万—30万只，增长至现在的近50万只。

京津冀协同发展10年来，一批重大生态工程相继落地。天津改变中心城区和滨海新区相向连绵发展的态势，将双城之间736平方公里区域划为绿色生态屏障，向北经生态通道连接北京通州，向西南经生态通道连接河北雄安新区，打通了京津冀区域的生态走廊。截至目前，绿色生态屏障基本成型，一级管控区内林地面积达到19.3万亩，林木绿化覆盖率达到28%，蓝绿空间占比提升到65.6%，成为环首都东南部生态屏障带的重要组成部分，水丰、绿茂的生态场景逐步显现。

如此体量的生态工程，为长远发展埋下伏笔，留下战略空间。今年，绿色生态屏障区将继续实施拆迁修复、植树造林、环境治理、高标准农田建设、农村人居环境整治等17类60项重点工程，实施植树造林700亩，蓝绿空间达到66.2%。同时，深挖绿色生态屏障区内绿色、科技和人文等资源，积极培育新型发展业态，打造一批质量优、水平高、机制活的生态资源经营主体，着力提升绿色生态屏障“水库、粮库、钱库、碳库”功能。

随着生态环境联建联防联治不断走向深入，三地压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿综合施策，打出大气污染治理组合拳。连续7年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，共享空气质量数据，常态化开展重污染天气预警会商，最大程度降低污染传输影响。强化跨省重点流域联保联治，京冀签订密云水库上游潮白河流域、永定河上游流域横向生态补偿协议，津冀签订引滦入津上下游横向生态保护补偿协议，京津冀重点流域跨界考核断面水质均保持ⅲ类及以上并稳步提升，其中潮河、白河、沙河、黎河等跨界断面水质保持ⅱ类及以上。深化渤海综合治理，天津完成1035个入海排污口整治，12条入海河流稳定消劣。

协调发展共同发展 拧成“一股绳”

人在天津市，能不能办北京市、河北省的业务？聚焦群众所需、企业所盼，三地打破地域限制和业务壁垒，建立京津冀自贸区政务服务通办联动机制，联合发布《京津冀政务服务“跨省通办”专区工作规则》。截至目前，已推动179项政务服务事项“同事同标”，527项“一网通办”，异地办理许多业务也能像在同城一样便利。

促进要素畅通流动，提高资源配置效率，构建全国统一大市场，京津冀协同发力。去年，三地发展改革委联合印发《京津冀区域市场一体化建设举措》，建立健全区域合作机制，提出6个方面21条具体举措，破除市场藩篱、打通循环堵点，联结愈发紧密。

依托各自优势建设开放平台，加快融入“双循环”新发展格局，京津冀这一引领全国高质量发展的重要动力源，全力深化改革开放打造新高地。

首单租赁企业可持续发展挂钩债券、首笔跨境人民币保理业务……天津持续推进制度创新，加速释放创新红利。今年年初，商务部发布第五批23项“最佳实践案例”，供各地在相关领域深化改革、扩大开放工作中借鉴推广。其中，天津自贸试验区提供的3项案例入选“最佳实践案例”。作为北方第一个自由贸易试验区，天津自贸试验区已经走过八载，615项制度创新措施在这里生根发芽，33项改革试点经验和9个最佳实践案例从这里走向全国。

为推进区域合作更紧密、通关协作更高效、口岸管理更科学、口岸智联更顺畅，三地签订《京津冀深化口岸合作框架协议》，在优化口岸服务环境、提升通关便利化水平、推进区域政策协同、完善“单一窗口”区域服务功能、打造陆海联动新亮点等12个方面深化合作。

东疆综合保税区创新实施中欧班列“保税 ”发运模式，租赁、汽车、数字货运、商业保理等4项系统集成创新纳入商务部重点工作清单，多个创新案例在全国范围内推广。服务业扩大开放综合试点116项任务全面铺开，落地实施率超过九成，进一步促进跨境贸易发展，为京津腹地扩大对外开放、深化对外交流提供窗口。

……

回首征程，岁月如歌。京津冀三地“瓣瓣同心”携手同行，以实际行动落实国家战略、书写精彩答卷，协同发展的道路越走越宽广。

瞩目前路，大道如砥。天津将把总书记的殷殷嘱托和关怀厚爱转化为不竭动力，在使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区中勇担使命、开拓进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

新时代，新征程，春意盎然的京畿大地必将奏响雄浑乐章，续写新的辉煌。（记者 陈璠）

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